Програма за управление на Варна
Варна може да стане по-добро място за живот – ако има добри идеи, достатъчно пари и ефективно управление.
І. Ние имаме идеите!
- Идеите ни са верни, защото като варненци познаваме най-добре проблемите на града;
- Идеите ни са обосновани, защото 17 години сме инвестирали правилно в нашия град;
- Идеите ни са отговорно представени, защото носим лична отговорност към повече от 17 000 души, на които сме работодатели и тежестта да управляваме дълготрайни материални активи, производствени и търговски обекти за повече от 2 милиарда лева.
ІІ. Как можем да увеличим бюджетните и извънбюджетните приходи в Общината с 30%?
• Чрез създаване на благоприятен инвестиционен климат за местните и чуждестранните инвеститори, като уважаваме бизнеса им и поощряваме техните намерения.
• Като преструктурираме дейността на администрацията и работим активно по проекти, финансирани от Европейските фондове.
• Като разработим правилата за публично-частно партньорство на територията на Общината и ангажираме бизнеса на Варна във финансиране на общественополезни проекти.
• Ползвайки опита си в кредитирането, да подпомогнем Общината за целево проектно финансиране от Световната банка, чужди банки и фондове на други държави.
• Като ограничим корупцията.
ІІІ. Как ще стане управлението по-ефективно?
• Ако сме добре запознати с проблемите на града и правилно ги анализираме.
• Ако реализацията е постоянна и планирана, а не стихийна и предизборна.
• Ако има прозрачност и принципност при възлагането, организацията и контрола на обществените поръчки.
• Ако в крайна сметка предвидените и реални разходи нямат съществена разлика.
• Ако има обществен контрол върху управлението на местните власти.
ІV. Какви са ни принципите?
1. Всички граждани на Варна са равни. Облагите и отношението на властите към тях не бива да облагодетелстват живеещите в едни за сметка на други райони. Парите са на данъкоплатците и те трябва да знаят как се харчат.
2. Градът е организъм, в който ако се наруши една функция - следва заболяване на целия организъм. Следователно всички функции на града трябва да се разглеждат единно.
3. Правилното управление на един град изисква с едното око да се гледат и решават проблемите на деня, а с другото да се гледа 50 години напред. Ще предложим като първо решение на новия Общински съвет да се приеме четиригодишна програма за развитие на Варна с конкретни мероприятия и финансов план с посочени източници на финансиране.
4. Общинският съвет е граждански борд за управление на града, а не сбор от партийни листи с различни интереси. Не решава Кметът – решават избраниците на варненци в Общинския съвет. Работим в и за Варна, а не под командването на партийна централа в София.
5. Няма проблем без решение. Има бюрокрация с оправдание. Ще настояваме за прозрачност на действията, перманентен контрол и отчетност на администрацията.
6. Направили сме достатъчно успешен бизнес, искаме повече варненци и градът да успеят. Имаме достатъчно, за да не могат да ни купят.
7. Ако наш общински съветник не си върши работата или търси лични облаги от общественото си положение – той ще напусне незабавно Общинския съвет, защото предварително ще си напише молбата.
V. Има и няколко необходими условия:
1. Позитивно мислене в обществото и изграждане на самочувствие у варненци.
2. Обективна оценка на положителното, както и нетърпимост към отрицателното.
3. Прозрачност и публичност на управлението може да има, ако не зависиш от някого над теб.
4. Обществото има нужди, но бюджетът не е бездънен. Затова има приоритети.
5. Обществото ни се нуждае от реален оптимизъм, а не от черен негативизъм.
VІ. За какво бихме харчили парите на данъкоплатците?
1. Как и накъде ще се развива Варна през следващите 50 години?
Ще работим за публичност и обществен дебат на новия Общ устройствен план на Варна, както и за съкращаване на сроковете за изготвянето му. Ще привлечем международни консултанти за мнение и идеи по плана.
2. Стратегическото мислене налага Общинският съвет и Общината да изискват разширяване на обхвата на плана на втори етап, като се съобрази с планирането на съседните общини на запад и юг и се предвидят общите необходимости от транспортна и инженерна инфраструктура.
3. Варна е динамично развиващ се град с нединамично развиващ се транспорт. Тъй като алтернативата на транспорта с подземен транспорт е невъзможна (или много скъпа), ще направим концепция и проучвания за надземен екологичен транспорт.
4. Ще разработим проект „Зони за инвестиционен интерес” и ще настояваме в следващия общински бюджет да се заложат средства за едрата инфраструктура, подпомагаща инвестиционния интерес и класифициране на инвеститорите по клас от локално (местно) значение.
Провеждане на ежегоден конкурс с награда от Община Варна – „Инвеститор на годината”
5. Община Варна трябва да разработи Програма за оптимизиране на съществуващата улична мрежа и да организира контрол върху неправилното паркиране, частично въвеждане в централната градска част на принципа „движение без ляв завой”, както е организирано движението в много европейски градове.
6. Ще разработим привлекателни за инвеститорите условия за концесиониране на „подземния град” за решаване на проблема „паркиране” в централната градска част – например подземни паркинги под училищните дворове, под централния площад, под незалесени части в Морската градина. Това би осигурило около 500 – 700 паркоместа годишно.
7. Варна може да бъде пример за цялата страна, ако даде на таксиметровите услуги статут на обществен транспорт и регламентира броя на законните превозвачи, изгради необходимия брой стоянки за таксита и наложи изисквания към таксиметровите фирми, гарантиращи живота, здравето и безопасността на водачите и пътниците.
8. Всеки град има нужда от площади и пешеходни зони, а всеки човек иска да бъде „щастливият пешеходец” – „Да върнем на града площадите и да направим нови”. Ще се борим за възстановяване на площада на стария „Понеделничен пазар”, ще търсим решения и за други градски зони в кварталите на града.
9. Общинските пазари са превърнати в битаци, които загрозяват града и са псевдорешение за създаване на работни места. Общинският съвет трябва да разработи концепция за функцията и необходимостта от пазари, ограничаване на "баракизацията", изместване на „Рибната борса” край морето (до Морска гара), реорганизация на „Колхозния пазар” и изграждането на етажен паркинг, което може да реши частично проблемите с паркирането в тази част на града.
10. Приемане на нови „Специфични правила за застрояване на Варна”, като се въведе раздел „Поддръжка на фасади, общи части и междублокови пространства”.
11. Да се създаде Комисия по естетика на градската среда към Експертния съвет по териториално устройство и строителство. На всички нови проекти да се поставят конкретни изисквания за съобразяване с естетиката на градската среда.
12. В Общинския съвет да се залагат целево средства за монументална градска пластика. Градът ще има изкуство по улиците и площадите, а творците ще получат средства и признание. Всяка година да се организира Пленер по скулптура, като първите три произведения се откупуват от Общината.
13. В бюджета за 2008 ще предложим да се заложат средства за озеленяване на междублоковите пространства.
Варненци имат нужда от още паркове. На принципа на публично-частното партньорство и съфинансирането от общинския бюджет ще създадем паркове, спортни зали, зони за спорт и почивка в район „Младост” и район „Владиславово”.
14. Актуализиране на Договорите за сметосъбиране, като се изиска от фирмите освен цена и разработка на организацията, в т.ч. часовия график, така че да не се затруднява движението в централната градска част в пиковите моменти и да не се нарушава ефективността на работата. Да се прекрати тръжната процедура по Завода за преработка на отпадъците и да се преразгледат тръжните условия относно крайното утилизиране на твърдите битови отпадъци.
15. Подкрепяме идеята за изместване на Пристанището и ще работим активно в Общинския съвет за реализацията на проекта, както и стратигическото планиране на единна морска инфраструктура. Варна е морски град и трябва максимално да се отвори към морето.
16. „Морската градина” е емблема на Варна. В момента тя е „морска”, но е малко „градина”. Необходимо е целево планиране на средства за по-добрата поддръжка на зелените площи, поетапно изграждане на поливни системи, разширяване на територията й до Делфинариума.
17. До края на 2007 г. ще извършим анализ на наличните детски градини и ясли в Община Варна и ще предложим програма за 100% решение на проблема до края на мандата.
18. Детските съоръжения във Варна не отговарят на съвременните стандарти за естетика, безопасност и сигурност. До изборите ще подарим на най-малките варненци две площадки – в район „Приморски” и район „Владислав Варненчик”, а след изборите ще настояваме предвидените средства за детски площадки да се използват съобразно новите стандарти.
19. Разработване Програма за саниране на училищата и детските заведения, като кандидатстваме с проекта за финансиране от фондове на ЕС.
20. Съвременното образование изисква създаване на стратегически алианси между бизнеса и професионалното образование. Необходимо е общинско помещение за изграждане на съвременен учебно-информационен център и финансиране на дейността му по Програмата
на Еврофондовете за развитие на човешките ресурси.
21. Създаването на система за целогодишно ангажиране на децата в извънкласни и извънучилищни дейности и масовизирането на детския спорт ще бъдат приоритет на „ГЛАС” в областта на образованието и грижата за децата.
22. Варна е университетски град. Общинският съвет трябва да стимулира развитието на университетите в съответствие с перспективата за развитие на града и региона, като подпомага висшето образование със създаване на по-благоприятни условия за живот на студентите - отстъпване на терени за изграждане на общежития, подобряване на спортната база, оптимизиране на обществения транспорт.
23. Завършващите висшето си образование могат да се задържат във Варна, ако се стимулира интеграцията между бизнеса и образованието по инициатива на Общината и съвместно с браншовите съюзи и камари.
24. Създаване на програма за оптимално използване на спортните съоръжения и определяне на минимални цени за ползването им. Средствата от дейността да се ползват за поддръжка и ремонт на базата, както и за дотиране на детския спорт и младежките дейности. Ползването на услуги трябва да се заплаща на разумни цени, за да се гарантира не само опазването, а и развитието на нови услуги.
25. Варна е голям град, но с малко развлечения. Варна им нужда от аквапарк и атракционни развлечения. Мястото е Аспаруховият парк и територията около Канала. Средствата могат да се осигурят чрез създаване на АД с общинско участие или концесиониране.
26. Структурата на здравно обслужване в училищата и детските заведения е неефективна, липсва специализиран транспорт и не са спазени изискванията за достъпна среда за деца със специални образователни потребности.
27. Финансирането на общинските здравни заведения е неправилно ориентирано, а контролът на стопанската дейност на ДКЦ от страна на Общинския съвет и Общината е неефективен. Необходимо е създаване на нова система за контрол на търговските дружества и ежегодна програма за инвестиции в подобряване на базата на лечебните заведения. Създаването на условия за конкуренция между отделните здравни заведения ще подобри не само икономическите им резултати, но и качеството на здравеопазването.
28. Ще предвидим в следващия общински бюджет средства за включване на социално слаби в програма за хигиенизиране и почистване на града и парковете, озеленяване и други. Това е и форма за ангажиране и интеграция на ромското население.
29. Да се предвидят средства в общинския бюджет за Звено за обществен ред и контрол, като се ангажират 150 души - пенсионирани военни и полицаи, за униформена общинска охрана на училищата, контрол и санкциониране за неправилно паркиране, замърсяване на града и охрана на Морската градина. Да се изгради система за стимулиращо заплащане, като получават и проценти от глобите.
30. Всички общински проекти за реконструкция на улици, площади, сгради да се съгласуват с организациите на гражданите с увреждания преди изпълнението им.
31. Варна има прекрасна възможност да съчетае туризма и културата, да използва своето археологическо наследство за стимулиране на туризма. Допълнителен потенциал в областта на туризма може да се открие чрез:
• Частично покриване на Римските терми, реставрация и консервация, изграждане на лятна театрална сцена.
• Изграждане на Музей на първото обработено злато в света и съответната инфраструктура
• Покриване на Летния театър с тентова конструкция
• Развитие на Проект "Аладжа манастир" и превръщането му в зона за пикник и почивка на варненци и атракция за гостите на Варна
• Изграждане или обособяване на паркинги за обслужване на културните и археологическите обекти
32. Варна е град, отворен към света, затова традициите за побратимяване с развитите европейски градове и региони трябва да продължат. Необходимо е иницииране на съюз на побратимените градове за съвместно маркетиране на възможностите им и привличане на стратегически инвеститори и на туристи. Формалното побратимяване трябва да стане "материално" - да се реализира обмен на специалисти, творци, студенти, служители в администрациите. Има какво да научим и приложим.
33. Възлагане на управлението на „Туристическия информационен център” на публично-частно дружество и повишаване на ефективността му. Същата организация да реализира и обслужва активен интернет портал за град Варна като туристически, културен и исторически център. Средства могат да се ползват от събраната от Общината курортна такса.
34. Новият Общински съвет трябва да възложи изследване на необходимостта от изграждане на "Експоцентър" за провеждане на панаири, изложби и изложения, за да стане Дворецът на културата и спорта действително такъв, а не битак. Наличието на сграден фонд ще
предизвика интерес у организаторите на изложения, което ще доведе в извънтуристическия сезон много туристи във Варна. Примерът с "Експо център” - София е показателен.
35. Създаването на Морски музей, в т.ч. изместването на Военноморския музей е наложително мероприятие, както и разширяване и обогатяване на експозицията му.
36. Варна има само една градска художествена галерия. Как ще кандидатстваме за "Културна столица на Европа - 2019", като нямаме център за съвременно изкуство, нямаме концертна зала и т.н. Работата по този проект изисква програма и спешни инвестиции в изграждането на обекти, обслужващи културата.
37. Варненският Аквариум може да стане изключително интересен туристически обект, ако се премахнат заведенията около него и се инвестира в неговото разширяване и обогатяване с нови видове. В момента обстановката около него и на входа му е унизителна.
38. Необходимо е създаване на система за организиране на туристически маршрути и разпространяване на карти за туристите. Това изисква и въвеждане на нова визуална сигнализация и обозначаване на туристическите обекти в града. Варна се нуждае от реклама като туристическа дестинация.
39. Благотворителността, спонсорството и дарителството могат да се организират в Общински благотворителен фонд, управляван от граждански съвет, като целесъобразно и правилно се насочват средствата спрямо нуждаещите се.
40. Подобряване на административното обслужване на гражданите и спазване на законните срокове за издаване на документи, разрешителни и други чрез:
• Въвеждане на електронно обслужване - автоматизирана система с достъп и през интернет за движението на документооборота в администрацията и система за санкциониране на администрацията при неизпълнение на задълженията й.
• Въвеждане на "експресни услуги" срещу допълнително заплащане
• Въвеждане на принципа на "мълчаливото съгласие" за част от административните дейности след изтичане на законно установения срок.
41. Избор на обществен посредник (местен омбудсман) в Общински съвет – (в ЗМСМА чл.21 А това е предвидено) с изключителни права за спазване на правата и законните интереси на гражданите пред органите на местното самоуправление и местната администрация.
42. Създаване на Общински инспекторат с представители на администрацията и Общинския съвет за контрол на Общинската приватизация , разходването на Общинския бюджет и качеството на изпълнение на обществените поръчки. Приемане на Наредба на Общинския съвет за организиране на търгове по възлагане на обществени поръчки. В комисиите да се предвиди задължително участие с право на глас на представители на браншовите организации и експерти в съответната област.
43. Сега Общината не е добър партньор на местния бизнес. Препоръчително е на територията на Варна Общината да толерира местния бизнес при спазване на принципите на конкуренцията и обществения интерес.
44. Незабавно разработване на Наредба за публично-частното партньорство и привличане на частния капитал като партньор на публичната власт в областта на инфраструктурата, изграждането на спортни съоръжения, детски градини, в здравеопазването и образованието.
45. Създаване на гъвкава и модерна политика в сделките с общинска собственост за целево решаване на важни за града проблеми. Използване на кредитния ресурс на стратегическите инвеститори и възможностите на Общината за дългосрочно наемане с цел увеличаване на финансовия ресурс на Общината.
46. Общината трябва или да се освободи от стопански дейности, или да промени начина на управление на общинските фирми - дейностите пазари, озеленяване и други. Инвестиционните програми на тези фирми трябва да реализират общинска концепция в съответната област, а не идеите на техните управители.
47. Поддържането на гробищните паркове от ОФ "Обреди" е незадоволително и не отговаря на необходимото отношение към тях.
48. Завършването на канализацията в квартал Виница и други райони да стане приоритетна задача в инфраструктурната програма на Общината. Недопустимо е в XXI век градска територия да няма канализация.
Скъпи съграждани,
Варна може да стане град по европейските стандарти – няма да стане веднага, но ще стане, ако си поставим стратегическа цел и системно решаваме нуждите на варненци.
Начинът е – ускоряване на динамичното и икономическото развитие на Общината, което ще осигури приходите, а пътят е в законност, професионализъм и прозрачност на управлението и участие на гражданското общество при вземането на решения.
Не решава кметът – решават избраниците на варненци в Общинския съвет!
Ние поемаме 48 ангажимента – по един за всеки месец на мандата, в който за първи път ще бъдем общински съветници.
Днес ние сме много! Ние, хората, които се вълнуват от това как се развива Варна. Много от нас имат богат опит. Имат и желание да го споделят. Нужна е Вашата съпричастност, Вашето участие като един от нас. Вашият изборен ГЛАС, за който Ви благодарим в аванс!
