Заседание на Общински Съвет - Варна, проведено на 31.03.2008 год.

О Б Щ И Н С К И    С Ъ В Е Т - В А Р Н А
П Р О Т О К О Л    № 6

от заседание проведено на 31.03.2008 г.

по точка първа от дневния ред

ОТНОСНО: Обсъждане на оптимизацията на училищната мрежа в гр.Варна във връзка с изпълнение на Националната програма за развитие на училищното образование /2006-2015 г./

Докл.: проф.Н.Джагаров-председател ПК “НО”

Общ брой присъстващи общински съветници – 48

Общински съвет – Варна прие следните

Р Е Ш Е Н И Я :

ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ:

459-1. На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 във връзка с чл. 17, ал. 1 т. 3 и чл. 44, ал. 1, т. 7 от ЗМСМА, § 70, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 и § 71, ал. 1 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г., чл.10, ал. 5, изречение 2 от Закона за народната просвета, чл. 12, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета, в изпълнение на Националната програма за развитие на училищното образование /2006-2015 г./ и предвид оптимизацията на училищната мрежа и по предложение на Кмета на Община Варна с вх. № РД-8-9303/117/20.02.2008 г., Общински съвет Варна реши:

         1. Предлага на Министъра на образованието и науката на Република България да бъде закрито ОУ “Св. Климент Охридски” в с. Константиново с 69 ученици и:

         - пренасочва учениците от ОУ “Св. Климент Охридски” в СОУ “Любен Каравелов” кв. Аспарухово, ул. “Народни будители” № 17а, 27 п.р., кв. 17, предмет на АПОС № 2294/04.03.2002 г., като обезпечава финансово транспорта им в посока с. Константиново – кв. Аспарухово и обратно. Възлага на Кмета на Община Варна да направи съответните постъпки за обезпечаване на специализиран транспорт за ученици;

         - задължителната документация на ОУ “Св. Климент Охридски” се съхранява в СОУ “Любен Каравелов” кв. Аспарухово;

         - трудовоправните отношения на пероснала на ОУ “Св. Климент Охридски” с. Константиново се уреждат съгласно КТ.

         2. Възлага на Кмета на Община Варна да предприеме необходимите действия по чл. 12 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета за изпълнение на решението на Общински съвет – Варна.

         /за – 0, против – 28, въздържали се – 10

         Решението не се приема./

460-1. На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 във връзка с чл. 17, ал.1, т. 1 и 3 и чл. 44, ал. 1, т. 7 от ЗМСМА и § 70, ал.1 и ал. 2 и § 71, ал.1 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г. Общински съвет – Варна възлага на Кмета на Община Варна да подготви финансова обосновка за дофинансиране на учебния процес в ОУ “Св.Климент Охридски” в с. Константиново.

         /за – 46, против – 0, въздържали се – 1/

461-1. На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 във връзка с чл. 17, ал. 1 т. 3 и чл. 44, ал. 1, т. 7 от ЗМСМА, § 70, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 и § 71, ал. 1 от преходните и заключителни разпоредби на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г., чл.10, ал. 5, изречение 2 от Закона за народната просвета, чл. 12, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета, в изпълнение на Националната програма за развитие на училищното образование /2006-2015 г./ и предвид оптимизацията на училищната мрежа и по предложение на Кмета на Община Варна с вх. № РД-8-9303/117/20.02.2008 г., Общински съвет Варна реши:

1. Предлага на Министъра на образованието и науката на Република България да бъде извършено преобразуване чрез сливане на ОУ “Проф. Марин Дринов” с 488 ученика, в т.ч. 43 деца в Подготвителна група и ОУ “Алеко Константинов” с 440 ученика, в т.ч. 37 деца в Подготвителна група и да бъде открито Първо Основно училище с:

- адрес: ж.к. Владислав Варненчик, подрайон: ІV кв.: 21, УПИ ІІ;

- собственост на сградата, където е разположено училището – публична общинска, съгласно АПОС № 620 от 10.03.1998 г.;

- степен на образование: начален и прогимназиален етап на основна степен;

- форми на обучение: дневна и индивидуална;

- децата и учениците от ОУ “Проф. Марин Дринов” и ОУ “Алеко Константинов” се приемат в новосформираното Първо ОУ;

- трудовоправните отношения на персонала  от ОУ      “Проф.Марин Дринов” и ОУ “Алеко Константинов” се уреждат по чл.123, ал.1, т.1 от КТ;

- документацията на ОУ “Проф.Марин Дринов” и ОУ “Алеко Константинов” се съхранява в новосформираното Първо ОУ .

2. Възлага на Кмета на Община Варна да предприеме необходимите действия по чл.12 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета за изпълнение на решението на Общински съвет Варна.

         Мотивите за вземане на горепосоченото решение са следните: Преобразуването чрез сливане на ОУ “М.Дринов” и ОУ “Ал.Константинов” в едно ново Основно училище произтича от приетата от 40-то Народно събрание на 7 юни 2006 г. Национална програма за развитие на училищното образование /2006- 2015г./, която има за задача да предефинира целите на българското образование,  като подготви една образована нация, способна да приеме предизвикателствата на динамичната глобална икономика и пазара на труда в рамките на Европейския съюз.

         Едно от необходимите условия за постигане на тези цели е финансовата децентрализация, която предполага   изграждане на динамична система за финансиране на принципа “делегиран бюджет”. Планирано е той да се осъществи чрез мерки, насочени към разширяване на разбирането и уменията за прилагане на системата, стимулиране на нейното внедряване, разработване на механизми за оценка на действието на системата, разпространението и в други сфери извън образованието.

         Прилагането на системата е регламентирано в:

- Закона за народната просвета – чл. 44, съгласно който задължение на директорите на училища и обслужващи звена е да съставят бюджет;

- Закона за бюджета на Република България за 2008 г., § 71, ал.1 от ПЗР

         Принципите на разпределение на средствата между училища, посочени в §70, ал.3 от ПЗР на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г., а  именно 80% от  сумата по единни разходни стандарти да се предоставят според брой ученици/деца, а останалите 20 % да се  преразпределят  по правила утвърдени от първостепенния разпоредител с бюджетни кредити, предполагат  оптимална натовареност на базата при  осигуряване на качествено обучение. Базирайки се на това положение, е необходимо  преразглеждане на училищната мрежа, структурата на разходите за нейното поддържане и намиране на онези резерви за оптимизация, които да  бъдат  приети от  местната общност.

Въпреки индивидуалния облик на всяко училище, изграждан през годините, демографските процеси, свързани с трайното намаляване на раждаемостта през последните години, създават предпоставки за неоползотворяване на сградния фонд и невъзможност за  обучение на едносменен режим. Последиците от това са:

- невъзможност да се осъществява  задължителното обучение на първокласници само преди обяд, с което се нарушават изискванията за учене  в съответствие с възрастовите особености на децата в ранна училищна възраст и изискването на Правилника за прилагане на Закона за народната просвета;

- поредица от затруднения за изпълнение на държавната и общинска  образователна политика , приоритети на която са  задължителното обучение на ученици до 16-годишна възраст, изпълнението на ДОИ в съответствие с учебните планове, високото качества на учебно-възпитателния процес, както и спазване на нормативната уредба по отношение  на управление, организация и финансиране на образователната система;

- наличие на двусменен режим на обучение в една сграда води до реална загуба на учебно време /средно с 11% , тъй като учебните часове в прогимназиалния етап вместо с продължителност от 45 минути се редуцират на 40 минути/, до затруднения на деца и  родители /особено през зимата/, свързани с ранното започване на учебните занятия в 7,30 ч. и приключването им в 19,30 ч.; както и допълнително напрежение, свързано със сигурността на децата и учениците.;

- пребиваването на две еднотипни училища в една сграда, дори когато не съществува проблемът пренатовареност, създава трудности при стопанисване на сградата и изграждане на индивидуалния облик на отделните училища.

         Предвид гореизложеното, и на основание изпълнение на ЗДБРБ за 2008 г., приложението на Националната програма за развитие на училищното образование /2006-2015 г./ в духа на  неговата децентрализация, както и ефективното управление на финансовите ресурси и обезпечаване на съвременен учебен процес , от извършената промяна в структурата на  общинската образователна система към началото на учебната година 2008/2009  след преобразуване чрез сливане на ОУ “М.Дринов” и ОУ “Ал.Константинов” в едно ново Основно училище ще се постигне по-ефективно използване на финансовия ресурс по отношение на трудови плащания и издръжка. Може да се осъществи  едносменен режим  на обучение с начален час 8,30 ч. и натовареност на базата и специализираните кабинети 92%. Учебните часове могат да се провеждат в рамките на 45 минути. При желание на родителите и финансова осигуреност може да се организира обучение при целодневна организация на  учебния процес.

         /за - 35; против - 12; въздържали се - 0/

462-1. На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 във връзка с чл. 17, ал. 1 т. 3 и чл. 44, ал. 1, т. 7 от ЗМСМА, §70, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 и § 71, ал. 1 от ПЗР на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г., чл. 10, ал. 5, изречение 2 от Закона за народната просвета, чл. 12, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета, в изпълнение на Националната програма за развитие на училищното образование /2006-2015 г./ и предвид оптимизацията на училищната мрежа, и по предложение на Кмета на Община Варна с вх. № РД-8-9303/117/20.02.2008г.,  Общински съвет Варна реши:

1. Предлага на Министъра на образованието и науката на Република България да бъде извършено преобразуване чрез сливане на ОУ “Никола Вапцаров” с 463 ученика, в т.ч. 15 деца в Подготвителна група и ОУ “Софроний Врачански” с 297 ученика и да бъде открито Второ Основно училище с:

- адрес: ж.к. Възраждане, ІІ м.р.;

- собственост на сградата, където е разположено училището – публична общинска собственост, съгласно АПОС № 2292/01.03.2002 г.

- степен на образование: начален и прогимназиален етап на основна степен;

- форми на обучение: дневна и индивидуална;

- децата и учениците от ОУ “Никола Вапцаров” и ОУ “Софроний Врачански” се приемат в новосформираното Второ ОУ;

- трудовоправните отношения на персонала  от ОУ “Никола Вапцаров” и ОУ “Софроний Врачански” се уреждат по чл.123, ал.1, т.1 от КТ;

- документацията на ОУ “Никола Вапцаров” и ОУ “Софроний Врачански” се съхранява в новосформираното Второ ОУ .

2. Възлага на Кмета на Община Варна да предприеме необходимите действия по чл.12 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета за изпълнение на решението на Общински съвет Варна.

         Мотивите за вземане на горепосоченото решение са следните: Преобразуване чрез сливане на ОУ “Никола Вапцаров” и ОУ “Софроний Врачански” в едно ново Основно училище произтичат от приетата от 40-то Народно събрание на 7 юни 2006 г. Национална програма за развитие на училищното образование /2006-2015г./, която има за задача да предефинира целите на българското образование,  като подготви една образована нация, способна да приеме предизвикателствата на динамичната глобална икономика и пазара на труда в рамките на Европейския съюз.

         Едно от необходимите условия за постигане на тези цели е финансовата децентрализация, която предполага   изграждане на динамична система за финансиране на принципа “делегиран бюджет”. Планирано е той да се осъществи чрез мерки, насочени към разширяване на разбирането и уменията за прилагане на системата, стимулиране на нейното внедряване, разработване на механизми за оценка на действието на системата, разпространението и в други сфери извън образованието.

         Прилагането на системата е регламентирано в:

- Закона за народната просвета – чл. 44, съгласно който задължение на директорите на училища и обслужващи звена е да съставят бюджет;

- Закона за бюджета на Република България за 2008 г., § 71, ал. 1 от ПЗР

         Принципите на разпределение на средствата между училища, посочени в §70, ал.3 от ПЗР на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г., а  именно 80% от  сумата по единни разходни стандарти да се предоставят според брой ученици/деца, а останалите 20 % да се  преразпределят  по правила утвърдени от първостепенния разпоредител с бюджетни кредити, предполагат  оптимална натовареност на базата при  осигуряване на качествено обучение. Базирайки се на това положение, е необходимо  преразглеждане на училищната мрежа, структурата на разходите за нейното поддържане и намиране на онези резерви за оптимизация, които да  бъдат  приети от  местната общност.

         Въпреки индивидуалния облик на всяко училище, изграждан през годините, демографските процеси, свързани с трайното намаляване на раждаемостта през последните години, създават предпоставки за неоползотворяване на сградния фонд и невъзможност за  обучение на едносменен режим.    Последиците от това са:

- невъзможност да се осъществява  задължителното обучение на първокласници само преди обяд, с което се нарушават изискванията за учене  в съответствие с възрастовите особености на децата в ранна училищна възраст и изискването на Правилника за прилагане на Закона за народната просвета;

- поредица от затруднения за изпълнение на държавната и общинска  образователна политика , приоритети на която са  задължителното обучение на ученици до 16-годишна възраст, изпълнението на държавните образователни изисквания в съответствие с учебните планове, високото качества на учебно-възпитателния процес, както и спазване на нормативната уредба по отношение  на управление, организация и финансиране на образователната система;

-  наличие на двусменен режим на обучение в една сграда води до реална загуба на учебно време /средно с 11% , тъй като учебните часове в прогимназиалния етап вместо с продължителност от 45 минути се редуцират на 40 минути/, до затруднения на деца и  родители /особено през зимата/, свързани с ранното започване на учебните занятия в 7,30 ч. и приключването им в 19,30 ч., както и допълнителен стрес, свързан със сигурността на децата и учениците.;

-  пребиваването на две еднотипни училища в една сграда, дори когато не съществува проблемът пренатовареност, създава трудности при стопанисване на сградата и изграждане на индивидуалния облик на отделните училища.

       Предвид гореизложеното, и на основание изпълнение на ЗДБРБ за 2008 г., приложението на Националната програма за развитие на училищното образование /2006-2015 г./ в духа на  неговата децентрализация, както и ефективното управление на финансовите ресурси и обезпечаване на съвременен учебен процес, от извършената промяна в структурата на общинската образователна система към началото на новата учебна година 2008/2009  след преобразуване чрез сливане на ОУ “Никола Вапцаров” и ОУ “Софроний Врачански” в едно ново основно училище ще се постигне по-ефективно използване на финансовия ресурс по отношение на трудови плащания и издръжка. Има възможност за организиране на учебния процес на едносменен режим,  функционално използване на базата на 73% и  провеждане на  часове по 45 минути. При заявено желание от родителите може да се осъществи целодневна организация на учебния процес.        

         /за - 35; против - 11; въздържали се - 0/

ПРОЕКТ ЗА РЕШЕНИЕ :

463-1. Общински съвет – Варна предлага на Министъра на образованието и науката да издаде заповед новообразуваното с решение на Общински съвет – Варна № 461-1/31.03.2008 г. основно училище да се наименува “Н. Й. Вапцаров”.

         /за – 17, против – 0, въздържали се – 29

         Решението не се приема./

464-1. На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 във връзка с чл. 17, ал.1 т. 3 и чл. 44, ал. 1, т. 7 от ЗМСМА, §70, ал.1, ал.2 и ал.3 и §71, ал.1 от ПЗР на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г., чл. 10, ал. 5, изречение 2 от Закона за народната просвета, чл.12, ал.2 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета, в изпълнение на Националната програма за развитие на училищното образование /2006-2015 г./ и предвид оптимизацията на училищната мрежа и по предложение на Кмета на Община Варна с вх. № РД-8-9303/117/20.02.2008г.,  Общински съвет Варна реши:

1. Предлага на Министъра на образованието и науката на Република България да бъде извършено преобразуване чрез сливане на ОУ “Хаджи Димитър” с 245 ученика, в т.ч. 18 деца в Подготвителна група с ОУ “Ангел Кънчев” с 598 ученика, в т.ч. 15 деца в Подготвителна група и да бъде открито Трето Основно училище с:

- адрес: ул.”Роза”, 25 п.р. на гр. Варна

- собственост на сградата, където е разположено училището - публична общинска собственост, съгласно АПОС № 603 от 19.02.1998 г.

- степен на образование: начален и прогимназиален етап на основна степен;

- форми на обучение: дневна и индивидуална;

- трудовоправните отношения на персонала  от ОУ “Хаджи Димитър” и ОУ “Ангел Кънчев” се уреждат по чл.123, ал.1, т.1 от КТ;

- децата и учениците от ОУ “Хаджи Димитър” и ОУ “Ангел Кънчев” се приемат в новосформираното Трето ОУ;

- документацията на ОУ “Хаджи Димитър” и ОУ “Ангел Кънчев” се съхранява в новосформираното Трето ОУ.

2. Възлага на Кмета на Община Варна да предприеме необходимите действия по чл.12 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета за изпълнение на решението на Общински съвет Варна.

         Мотивите за вземане на горепосоченото решение са следните: Преобразуването чрез сливане на ОУ “Хаджи Димитър” и ОУ “Ангел Кънчев” произтича от приетата от 40-то Народно събрание на 7 юни 2006 г. Национална програма за развитие на училищното образование /2006-2015г./, която има за задача да предефинира целите на българското образование,  като подготви една образована нация, способна да приеме предизвикателствата на динамичната глобална икономика и пазара на труда в рамките на Европейския съюз.

         Едно от необходимите условия за постигане на тези цели е финансовата децентрализация, която предполага   изграждане на динамична система за финансиране на принципа “делегиран бюджет”. Планирано е той да се осъществи чрез мерки, насочени към разширяване на разбирането и уменията за прилагане на системата, стимулиране на нейното внедряване, разработване на механизми за оценка на действието на системата, разпространението и в други сфери извън образованието.

         Прилагането на системата е регламентирано в:

- Закона за народната просвета – чл. 44, съгласно който задължение на директорите на училища и обслужващи звена е да съставят бюджет;

- Закона за бюджета на Република България за 2008 г., § 71, ал. 1 от ПЗР

         Принципите на разпределение на средствата между училища , посочени в §70, ал.3 от ПЗР на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г., а  именно 80% от  сумата по единни разходни стандарти да се предоставят според брой ученици/деца, а останалите 20 % да се  преразпределят  по правила утвърдени от първостепенния разпоредител с бюджетни кредити, предполагат  оптимална натовареност на базата при  осигуряване на качествено обучение. Базирайки се на това положение, е необходимо  преразглеждане на училищната мрежа, структурата на разходите за нейното поддържане и намиране на онези резерви за оптимизация, които да  бъдат  приети от  местната общност.

         Натовареността на сградния фонд е различна. При среден показател 7,6 кв.м на един ученик за целия отрасъл “Образование” във Варна, има  училища, в които той варира от 4,2 кв.м до 17,0 кв.м. Изкуственото поддържане  на относително висока стойност на този показател води до неефективност на разходите и забавя процеса на  инвестиции в повишаване качеството на образователния процес.

         При преобразуване чрез сливане на ОУ “Хаджи Димитър” и ОУ “Ангел Кънчев” ще се избегне неефективното използване на сградния фонд, наличието на еднотипно училище в района, съществуването на паралелки с минимален брой ученици. След сливането ще се запази едносменния режим на организация на учебния процес. Сградата на ОУ “Ангел Кънчев” разполага с 44 помещения и два физкултурни салона, след сливането с ОУ “Х. Димитър” могат да се формират 40 паралелки и ще се постигне 100 % използване  на  сградния фонд. Учебните часове могат да се провеждат в рамките на  45 минути, при желание от родителите и финансова осигуреност може да се  осъществи  целодневна организация на учебния процес.

         /за - 35; против - 12; въздържали се - 0/

465-1. На основание чл. 21, ал. 1, т.23 във връзка с чл. 17, ал. 1 т. 3 и чл. 44, ал. 1, т. 7 от ЗМСМА, §70, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 и §71, ал. 1 от ПЗР на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г., чл. 10, ал. 5, изречение 2 от Закона за народната просвета,  чл. 12, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета, в изпълнение на Националната програма за развитие на училищното образование /2006-2015 г./ и предвид оптимизацията на училищната мрежа и по предложение на Кмета на Община Варна с вх. № РД-8-9303/117/20.02.2008 г., Общински съвет Варна реши:

1. Предлага на Министъра на образованието и науката на Република България да бъде извършено преобразуване, чрез сливане на Вечерна гимназия “Добри Войников” с 246 ученика и СОУ “Димчо Дебелянов” с  634   ученика и да бъде открито ново Първо СОУ с дневна, индивидуална, самостоятелна и вечерна форма на обучение с:

- адрес гр. Варна, ул. “Русе” № 2, кв. 136, пл. № 1, 7 п.р. , АПОС № 1252 от 29.06.1999 г.;

- собственост на сградата, където е разположено новосформираното Първо СОУ – публична общинска собственост, съгласно АПОС № 1252 от 29.06.1999 г.

- учениците, обучавани в горепосочените училища, се пренасочват  в новосформираното СОУ,  с право на запазване формата на обучение;

- степен на образование: начален и прогимназиален етап на основна степен и гимназиален етап;

- форми на обучение: дневна, индивидуална, вечерна, самостоятелна;

- задължителната документация на Вечерна гимназия “Добри Войников” и СОУ  “Димчо Дебелянов”се съхранява в новосформираното Първо СОУ;

- трудовоправните отношения на персонала  от Вечерна гимназия “Добри Войников” и СОУ “Димчо Дебелянов” се уреждат съгласно чл. 123, ал. 1, т. 1 от КТ.

2. Възлага на Кмета на Община Варна да предприеме необходимите действия по чл.12 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета за изпълнение на решението на Общински съвет Варна.

         Мотивите за вземане на горепосоченото решение са следните: Сливане на Вечерна гимназия “Добри Войников” със СОУ “Димчо Дебелянов” произтичат от приетата от 40-то Народно събрание на 7 юни 2006 г. Национална програма за развитие на училищното образование /2006-2015г./, която има за задача да предефинира целите на българското образование,  като подготви една образована нация, способна да приеме предизвикателствата на динамичната глобална икономика и пазара на труда в рамките на Европейския съюз.

         Едно от необходимите условия за постигане на тези цели е финансовата децентрализация, която предполага   изграждане на динамична система за финансиране на принципа “делегиран бюджет”. Планирано е той да се осъществи чрез мерки, насочени към разширяване на разбирането и уменията за прилагане на системата, стимулиране на нейното внедряване, разработване на механизми за оценка на действието на системата, разпространението и в други сфери извън образованието.

         Прилагането на системата е регламентирано в:

- Закона за народната просвета – чл.44, съгласно който задължение на директорите на училища и обслужващи звена е да съставят бюджет;

- Закона за бюджета на Република България за 2008 г., § 71, ал.1 от ПЗР

         Принципите на разпределение на средствата между училища , посочени в §70, ал.3 от ПЗР на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г., а  именно 80% от  сумата по единни разходни стандарти да се предоставят според брой ученици/деца, а останалите 20 % да се  преразпределят  по правила утвърдени от първостепенния разпоредител с бюджетни кредити, предполагат  оптимална натовареност на базата при  осигуряване на качествено обучение. Базирайки се на това положение, е необходимо  преразглеждане на училищната мрежа, структурата на разходите за нейното поддържане и намиране на онези резерви за оптимизация, които да  бъдат  приети от  местната общност.

Съотношението на издръжката за вечерна форма на обучение за 2008 г. спрямо дневна форма в СОУ “Димчо Дебелянов” е приблизително 28 % към 72 %.

         Предложението на директора на Вечерна гимназия за отделяне на Западно крило на  предоставената  за ползване сграда, както и отделяне на  инсталациите за отопление и осветление, са икономически неоправдани. В сградата на двете учебни заведения има сериозни проблеми по отношение на отоплителната инсталация. В бюджета за 2008 г. с източник местни приходи е планирана подмяна на котел на стойност 17 000 лв. с цел намаляване разходите за отопление / СОУ “Д.Дебелянов”  има  разход за отопление с около 50% по-висок от средния за функция “Образование” за Община Варна/.

Предложението на общинска администрация за сливане на Вечерна гимназия и СОУ “Д.Дебелянов” е  подчинено на целите и задачите,  поставени в  Националната програма за развитие на  училищното образование /2006-2015 г./.

         Тенденцията за по-пълно обхващане на децата в образователния процес и   спазване на задължителния характер на обучение до 16-години / съгласно ЗНП/, не оправдават вложения  за реконструиране на материална база и за  развитие на паралелки с вечерна форма на обучение, където качеството на придобитото образование може да бъде доказано само след последваща квалификация.

         Изпълнението на държавните образователни изисквания в съответствие с учебните планове, високото качество на учебно-възпитателния процес, както и спазване на нормативната уредба по отношение  на управление, организация и финансиране на образователната система неминуемо водят до сливане на Вечерна гимназия “Добри Войников” иСОУ “Димчо Дебелянов”. Сливането ще бъде в съответствие с изискванията на чл.26 и чл.31 от ЗНП и няма да  наруши организацията на учебния процес.

         /резултати от поименно явно гласуване:

         за - 25; против - 12; въздържали се – 11, отсъстват - 3/

466-1. На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 във връзка с чл. 17, ал. 1 т. 3 и чл. 44, ал. 1, т. 7 от ЗМСМА, §70, ал. 1, ал. 2 и ал. 3 и §71, ал. 1 от ПЗР на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г., чл. 10, ал. 5, изречение 2 от Закона за народната просвета,  чл. 12, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета, в изпълнение на Националната програма за развитие на училищното образование /2006-2015 г./ и предвид оптимизацията на училищната мрежа и по предложение на Кмета на Община Варна с вх. № РД-8-9303/117/20.02.2008 г., Общински съвет Варна реши:

1. Предлага на Министъра на образованието и науката на Република България да бъде извършено преобразуване чрез сливане на Гимназия “Николай Лилиев” с 244 ученика,  в т.ч. 23 в професионална паралелка със СОУ “Неофит Бозвели” със 740 ученика, в т.ч. 23 в професионална паралелка и да бъде открито ново  Второ СОУ с:

- адрес гр. Варна, ж.к. Младост, ІІ м.р.,

- собственост на сградата, където е разположено училището – публична общинска собственост, съгласно АПОС № 519 от 29.01.1998 г.;

- учениците от Гимназия “Н. Лилиев” и СОУ “Неофит Бозвели” със запазване на профилирани, професионални и общообразователни паралелки се приемат в новото СОУ;

- трудовите правоотношения на персонала от Гимназия “Николай Лилиев” и СОУ “Н. Бозвели” се уреждат по чл. 123, ал. 1, т. 1 от КТ.

- задължителната документация на Гимназия “Николай Лилиев” и СОУ “Неофит Бозвели” се съхранява в новосформираното училище;

- форми на обучение – дневна, индивидуална, самостоятелна;

- степен на образование: начален и прогимназиален етап на основна степен и гимназиален етап

2. Възлага на Кмета на Община Варна да предприеме необходимите действия по чл.12 от Правилника за прилагане на Закона за народната просвета за изпълнение на решението на Общински съвет Варна.

         Мотивите за вземане на горепосоченото решение са следните: Преобразуване чрез сливане на Гимназия “Николай Лилиев” и СОУ “Неофит Бозвели” произтичат от приетата от 40-то Народно събрание на 7 юни 2006 г. Национална програма за развитие на училищното образование /2006- 2015г./, която има за задача да предефинира целите на българското образование,  като подготви една образована нация, способна да приеме предизвикателствата на динамичната глобална икономика и пазара на труда в рамките на Европейския съюз.

         Едно от необходимите условия за постигане на тези цели е финансовата децентрализация, която предполага   изграждане на динамична система за финансиране на принципа “делегиран бюджет”. Планирано е той да се осъществи чрез мерки, насочени към разширяване на разбирането и уменията за прилагане на системата, стимулиране на нейното внедряване, разработване на механизми за оценка на действието на системата, разпространението и и в други сфери извън образованието.

         Прилагането на системата е регламентирано в:

- Закона за народната просвета – чл.44, съгласно който задължение на директорите на училища и обслужващи звена е да съставят бюджет;

- Закона за бюджета на Република България за 2008 г., § 71, ал.1 от ПЗР

         Принципите на разпределение на средствата между училища, посочени в §70, ал.3 от ПЗР на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г., а  именно 80% от  сумата по единни разходни стандарти да се предоставят според брой ученици/деца, а останалите 20 % да се  преразпределят  по правила утвърдени от първостепенния разпоредител с бюджетни кредити, предполагат  оптимална натовареност на базата при  осигуряване на качествено обучение. Базирайки се на това положение, е необходимо  преразглеждане на училищната мрежа, структурата на разходите за нейното поддържане и намиране на онези резерви за оптимизация, които да  бъдат  приети от  местната общност.

         Въпреки индивидуалния облик на всяко училище, изграждан през годините, демографските процеси, свързани с трайното намаляване на раждаемостта през последните години, създават предпоставки за неоползотворяване на сградния фонд.

         След преобразуване чрез сливане на Гимназия “Николай Лилиев”  и СОУ “Неофит Бозвели” ще се постигне:

-  възможност за разширяване  на  професионалните и профилирани  паралелки;

-  пренасочване на средства за поддръжка на неефективно използваема площ към мероприятия, свързани с квалификацията на персонала и усъвършенстване на образователния процес;

- възможност за  реален анализ на финансовия резултат и  вземане на адекватни управленски решения.

         /за - 33; против - 12; въздържали се - 0/

467-1. На основание чл. 21, ал. 1, т. 8 и т. 23 във връзка с чл.17, ал. 1, т. 3 и чл. 44, ал. 1, т. 7 от ЗМСМА, и в изпълнение на Националната програма за развитие на училищното образование /2006-2015 г./ и предвид оптимизацията на училищната мрежа и по предложение на Кмета на Община Варна с вх. № РД-8-9303/117/20.02.2008 г., Общински съвет Варна реши:

         1. Променя адреса на управление на І ЕГ с преподаване на английски и немски език – гр. Варна и предоставя правото на управление върху имот – публична общинска собственост с адрес: гр.Варна ул.”Подвис”№ 29, подрайон: 25 кв.: 33 УПИ І с АПОС № 941 от 06.01.1999 г. след преобразуване на  Гимназия “Николай Лилиев” и ОУ “Хаджи Димитър” със заповед на Министъра на МОН.

         2. Възлага на Кмета на Община Варна да предприеме необходимите действия за изпълнение на решението на Общински съвет Варна.

         Мотивите за вземане на горепосоченото решение са следните: Промяна адреса на управление на І ЕГ и предоставяне правото на управление върху имот публична общинска собственост, който се освобождава след  вливане на  ОУ “Хаджи Димитър” и гимназия “Николай Лилиев” произтичат от приетата от 40-то Народно събрание на 7 юни 2006 г. Национална програма за развитие на училищното образование /2006- 2015г./, която има за задача да предефинира целите на българското образование,  като подготви една образована нация, способна да приеме предизвикателствата на динамичната глобална икономика и пазара на труда в рамките на Европейския съюз.

         Едно от необходимите условия за постигане на тези цели е финансовата децентрализация, която предполага   изграждане на динамична система за финансиране на принципа “делегиран бюджет”. Планирано е той да се осъществи чрез мерки, насочени към разширяване на разбирането и уменията за прилагане на системата, стимулиране на нейното внедряване, разработване на механизми за оценка на действието на системата, разпространението и и в други сфери извън образованието.

         Прилагането на системата е регламентирано в:

- Закона за народната просвета – чл. 44, съгласно който задължение на директорите на училища и обслужващи звена е да съставят бюджет;

- Закона за бюджета на Република България за 2008 г., § 71, ал. 1 от ПЗР

         Принципите на разпределение на средствата между училища , посочени в §70, ал. 3 от ПЗР на Закона за държавния бюджет на Република България за 2008 г., а  именно 80% от  сумата по единни разходни стандарти да се предоставят според брой ученици/деца, а останалите 20 % да се  преразпределят  по правила утвърдени от първостепенния разпоредител с бюджетни кредити, предполагат  оптимална натовареност на базата при  осигуряване на качествено обучение. Базирайки се на това положение, е необходимо  преразглеждане на училищната мрежа, структурата на разходите за нейното поддържане и намиране на онези резерви за оптимизация, които да  бъдат  приети от  местната общност.

         Натовареността на сградния фонд е различна. При среден показател 7,6 кв.м на един ученик за целия отрасъл “Образование” във Варна, има  училища, в които той варира от 4,2 кв.м до 17,0 кв.м. Изкуственото поддържане  на относително висока стойност на този показател води до неефективност на разходите и забавя процеса на  инвестиции в повишаване качеството на образователния процес.

         Наличието на двусменен режим на обучение в една сграда води до реална загуба на учебно време /средно с 11% , тъй като учебните часове в прогимназиалния етап вместо с продължителност от 45 минути се редуцират на 40 минути/, до затруднения на деца и  родители /особено през зимата/, свързани с ранното започване на учебните занятия в 7,30 ч. и приключването им в 19,30 ч., както и допълнителен стрес, свързан със сигурността на децата и учениците.

         Пребиваването на две  училища в една сграда създава трудности при стопанисване на сградата и изграждане на индивидуалния облик на отделните училища.

         /резултати от поименно явно гласуване:

         за – 48, против - 0; въздържали се – 0, отсъстват - 3/

468-1. На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 във връзка с чл. 17, ал. 1, т. 1 и 3 и чл. 44, ал. 1, т. 7, Общински съвет – Варна задължава Кмета на община Варна да подготви предложение за преминаване на професионалните училища от държавно към общинско финансиране.

/за – 35, против – 3, въздържали се – 8/

469-1. На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 във връзка с чл. 17, ал. 1, т. 1 и 3 и чл. 44, ал. 1, т. 7 и във връзка с решение № 468-1(6)/31.03.2008, Общински съвет – Варна задължа Кмета на Община Варна до края на м. юни да подготви Програма за оптимизиране на училищната мрежа за периода 2009-2011 г.

/за – 35, против – 3, въздържали се – 8/

ПРЕДСЕДАТЕЛ ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
В А Р Н А
_________________ /Б. ГУЦАНОВ/